高點規(guī)劃 標(biāo)桿之城

——“現(xiàn)代化城市雄安探路”系列報道①

10月20日拍攝的雄安新區(qū)容東片區(qū)。本報記者 劉光昱攝

編者按

“十四五”時期，雄安新區(qū)扎實推進大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解，每年保持2000億元投資規(guī)模，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17.1%，完成投資超10000億元，實現(xiàn)了“拉框架、顯雛形、展五新、聚要素、上臺階”目標(biāo)任務(wù)。

規(guī)劃引領(lǐng)的標(biāo)桿之城，疏解賦能的活力之城，高效便捷的暖心之城……即日起，本報推出“現(xiàn)代化城市雄安探路”系列報道，帶你走進雄安，遇見未來。

“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”，16個字為雄安新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)定了時代高度。

5年來，雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，重點片區(qū)建設(shè)日新月異，實現(xiàn)了從“一塊地”繪就“一張圖”到建起“一座城”的華麗蝶變。

從“一張白紙”到未來之城，雄安正在成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系不斷完善

11月20日上午，雄安城市規(guī)劃設(shè)計研究院會議室里，總工程師張麗偉跟幾位同事圍繞啟動區(qū)地下空間規(guī)劃設(shè)計細節(jié)及疏解服務(wù)保障方案開展詳細研討。

“以我們今年服務(wù)的大唐集團項目為例，建筑設(shè)計方案改變了原有地下一層、二層都為停車場的傳統(tǒng)做法，把一層、地下一層設(shè)置為‘雙首層’，配套建設(shè)餐廳、健身房等公共空間，服務(wù)員工日常需求。同時，沿渥城路一側(cè)構(gòu)建地下商業(yè)街，向北連通至國貿(mào)中心和城際站，形成高效便捷、充滿活力的休閑和通勤網(wǎng)絡(luò)。”張麗偉介紹，他們?nèi)芷跒樾聟^(qū)做好地下空間開發(fā)建設(shè)技術(shù)支撐，保證啟動區(qū)地下空間互聯(lián)互通、復(fù)合高效、舒適宜人，真正形成“風(fēng)雨無阻”地下一座城。

在雄安，你會遇到三座“城”，分別位于地上、地下、云上。“先地下、后地上”，充分利用地下空間，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的創(chuàng)新亮點之一。

“新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設(shè)的理念上，要體現(xiàn)出前瞻性、引領(lǐng)性。要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。”習(xí)近平總書記強調(diào)。

一張白紙，更能畫出最美的圖畫。

雄安新區(qū)堅持用最先進的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，匯聚全球頂尖智慧，先后邀請60多位院士及國內(nèi)外200多個團隊、3500多名專家和技術(shù)人員參與規(guī)劃編制，幾經(jīng)優(yōu)化提升，高標(biāo)準(zhǔn)編制形成以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)的“1+4+26”規(guī)劃體系。

起筆，即是世界眼光。承載著千年夢想的雄安，使命就是為現(xiàn)代化城市建設(shè)探新路、開新局。

“先植綠，后建城”，雄安新區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先，全力打造綠色典范城市。新區(qū)已新造林48.3萬畝，各類造林綠化面積達74.3萬畝，成林后森林覆蓋率由原來的11%提升至35.1%。

2021年，白洋淀淀區(qū)水質(zhì)首次實現(xiàn)從劣Ⅴ類到Ⅲ類的跨越性突破，“十四五”時期連續(xù)鞏固保持在Ⅲ類，淀區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性不斷提升，野生鳥類達296種，較雄安新區(qū)設(shè)立前增加90種。

堅持國土空間多規(guī)合一，雄安新區(qū)逐步完善規(guī)劃體系，統(tǒng)一各規(guī)劃編制技術(shù)細節(jié)，構(gòu)建了全域覆蓋、以用地為核心的城市空間資源配置體系，開展自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”試點建設(shè)，從制度上保障規(guī)劃實施的路徑“不走樣”，確保一張藍圖繪到底。

“十四五”時期，新區(qū)陸續(xù)開展了容東、容西等外圍組團控制性詳細規(guī)劃和特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，逐步形成“1+5+22+100”的城鄉(xiāng)空間格局。按照“成熟一片、編制一片、報審一片”原則，先后完成起步區(qū)第五組團北片控制性詳細規(guī)劃、第一組團北片控制性詳細規(guī)劃報批工作。

落筆，即是時代標(biāo)桿。行走在雄安新區(qū)，一座座兼具傳統(tǒng)韻味與現(xiàn)代氣息的建筑拔地而起，就像一場場傳統(tǒng)與現(xiàn)代的深度對話。

雄安新區(qū)將風(fēng)貌管控貫穿規(guī)劃編制實施全過程，在建筑風(fēng)貌設(shè)計中注重傳承中華建筑文化基因，充分吸收世界優(yōu)秀建筑設(shè)計理念和手法，形成獨具特色的建筑風(fēng)格，同時推動構(gòu)建城市風(fēng)貌信息化平臺，全方位、多角度展示風(fēng)貌設(shè)計成果。

重點片區(qū)建設(shè)日新月異

高聳的塔吊揮舞著長臂，運輸建筑材料的卡車進進出出，挖掘機、吊車等施工機械持續(xù)轟鳴……11月20日，來到位于雄安新區(qū)啟動區(qū)的創(chuàng)新坊項目現(xiàn)場，映入眼簾的是一派熱火朝天的建設(shè)場景。

創(chuàng)新坊項目是啟動區(qū)承接北京非首都功能疏解的重要載體，涵蓋住宅、商業(yè)、辦公、酒店、鄰里中心及各類公共服務(wù)配套設(shè)施，致力于打造職住平衡、功能完善、配套齊全的未來活力街區(qū)。“項目正在進行主體結(jié)構(gòu)施工，預(yù)計住宅、辦公樓今年內(nèi)能夠全面封頂。”創(chuàng)新坊項目二標(biāo)段負責(zé)人李洪映介紹。

位于起步區(qū)第五組團北部的4所疏解高校，同樣建設(shè)正酣。11月18日，北京交通大學(xué)雄安校區(qū)一期學(xué)生宿舍A標(biāo)段項目在歷經(jīng)8個多月緊張建設(shè)后，成功實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂。

“一期學(xué)生宿舍A標(biāo)段項目總建筑面積12.8萬平方米，包括7棟宿舍樓，可容納學(xué)生8500多人。”中交建筑集團北京交通大學(xué)雄安校區(qū)一期學(xué)生宿舍A標(biāo)段執(zhí)行經(jīng)理林波介紹。

重點項目建設(shè)加快推進，啟動區(qū)、昝崗片區(qū)等重點片區(qū)日新月異，規(guī)劃中的藍圖正加速變?yōu)閷嵕埃褐袊V產(chǎn)總部項目完成主體結(jié)構(gòu)施工，開始進行室內(nèi)裝修、機電安裝和幕墻施工；北大人民醫(yī)院雄安院區(qū)加快地上主體工程施工；雄安國貿(mào)中心、大學(xué)城配套項目、文化廣場項目等有序推進建設(shè)……從中國中化總部大廈到容東中電建融智港時代中心大廈一線的壯闊城市界面，正全面鋪展開來。

容東、容西等建成片區(qū)，則平穩(wěn)運行、繁榮發(fā)展。高水平的規(guī)劃，給生活在這些片區(qū)的居民帶來實實在在的幸福。

嶄新的住宅樓、家門口的中小學(xué)、隨處可見的超市和便利店、充滿煙火氣的商場……在容東片區(qū)，“15分鐘生活圈”已成為標(biāo)配。縱橫交錯的智慧道路，風(fēng)景優(yōu)美的悅?cè)莨珗@、金湖公園，步行可達的星光運動場、小型足球場，這些在規(guī)劃圖中的一條條“線”和一個個“點”，已變成可感可及的美好生活場景。

基礎(chǔ)設(shè)施完善加快推進

“從北京房山上高速，一小時就能到雄安。”德才裝飾股份有限公司北京中心雄安市場負責(zé)人袁鵬舉，如今每周都要在京雄間往返三四趟。自2023年12月京雄高速全線通車以來，這條連接北京與雄安最便捷的通道，已將雙城通行時間壓縮至一小時，成為不少跨城通勤者的首選。“尤其是晚上行車，全程有路燈，體驗很好。”袁鵬舉說。

今年3月，京雄高速二期項目開工建設(shè)，全線位于涿州市境內(nèi)，東接大興機場北線高速，西連京港澳高速，全長約12.5公里。該路建成后，將進一步織密京津冀交通網(wǎng)，實現(xiàn)京港澳高速與北京大興國際機場的快速連通。

在這條交通“大動脈”不斷延伸的同時，雄安新區(qū)“內(nèi)連外暢”的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)正加速從藍圖駛?cè)氍F(xiàn)實。

內(nèi)連，讓市民出行更便捷。

城市骨干道路框架基本成形。目前，新區(qū)已開工道路里程829公里，其中在建262公里，建成投運567公里。新建片區(qū)實現(xiàn)內(nèi)部主次干路成網(wǎng)、對外每個方向兩條以上通道連接，組團間連通更加便捷，市民出行選擇更加豐富多元。

外暢，為區(qū)域協(xié)同增動能。

11月24日，記者從中國鐵路建設(shè)管理有限公司雄安指揮部了解到，雄忻高鐵雄安地下段土建工程及相關(guān)配套工程總進度已達85%。其中，雄安城際站已全面進入裝飾裝修及機電安裝的關(guān)鍵階段，各項施工正朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步邁進。

如今，雄安新區(qū)“四縱兩橫”區(qū)域軌道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提速，京雄城際已全線貫通，雄忻、雄商高鐵建設(shè)穩(wěn)步推進，京雄快線預(yù)計2026年具備通車條件；“四縱三橫”高速公路網(wǎng)全面建成，“一環(huán)十二射”普通國省干線網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化，新區(qū)對外通道能力顯著增強。

從雄安市民服務(wù)中心沿海岳大街東行約22公里，新蓋房樞紐映入眼簾。該樞紐坐落于南拒馬河、白溝河、白溝引河、大清河、新蓋房分洪道五河交匯處，是大清河水系北支重要控制性水利工程。

“自項目投入使用以來，新蓋房樞紐運行安全平穩(wěn)，在海河‘23·7’流域性特大洪水與今年汛期河道行洪過程中發(fā)揮了重要作用。上游洪水分別經(jīng)白溝引河和新蓋房分洪道主槽向白洋淀和分洪道下游泄洪，成功實現(xiàn)洪水合理分流。”中國雄安集團生態(tài)建設(shè)公司安全總監(jiān)劉文勇介紹。

堅持未雨綢繆，雄安新區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系。“十四五”時期，新區(qū)防洪在建水利項目21項。目前，新安北堤、南拒馬河右堤等堤防328公里，11個防洪工程主體已基本完工，起步區(qū)防洪圈已全面建成。

雄安體育中心穩(wěn)步運行，已承接三人籃球世界杯、青少年足球賽等大型賽事；雄安圖書館順利開業(yè)運營，截至10月30日，入館逾20萬人次……隨著城市綜合功能、公共服務(wù)功能、商業(yè)服務(wù)功能不斷完善，雄安新區(qū)正從大規(guī)模建設(shè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉，加速步入夯基固本、立柱架梁的關(guān)鍵期。（記者解麗達、曹錚 見習(xí)記者康曉博）

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